Operační skupiny EIP-AGRI jsou inovativní projekty, jejichž cílem je najít praktická řešení konkrétních sdílených problémů nebo inovativních příležitostí, kterým v současné době čelí evropští zemědělci a lesníci.

Operační skupiny sdružují partnery se vzájemně se doplňujícími znalostmi, jako jsou zemědělci, výzkumníci, poradci, podniky a další. Zemědělci a lesníci musí být úzce zapojeni do celého projektu, aby byla zajištěna relevantnost inovativních řešení a pravděpodobnost jejich rychlého uplatnění v praxi (podpora inovací zdola nahoru). Podstatou je spoluvytváření a spolurozhodování, tj. zapojení všech partnerů po celou dobu trvání projektu.

Každá skupina by se měla skládat z partnerů, kteří jsou potřební k dosažení specifických cílů projektu, což znamená, že typ zapojených osob se může v jednotlivých operačních skupinách lišit v závislosti na tématu a cíli každého projektu. Partneři v operační skupině musí být ochotni spolupracovat s ostatními, být aktivní při realizaci projektu a všechny úkoly a odpovědnosti v rámci skupiny musí být jasné, aby se předešlo situacím střetu zájmů. Operační skupiny mají povinnost sdílet dosažené výsledky v rámci evropské sítě SZP EU, aby i ostatní, kteří čelí podobným výzvám v Evropě, mohli mít z těchto výsledků užitek.

V minulosti se mohlo zdát, že stačí pracovat na řešeních ve výzkumném prostředí a poté je předat zemědělcům. Tento model „lineárního přenosu znalostí“ se však stal nefunkční a zastaralý.  Dnes jsou pro udržení konkurenceschopnosti zemědělství a produkce potravin a prosperity venkovských oblastí nezbytné nové a lepší způsoby sdílení znalostí. Vzájemné učení mezi zemědělci, poradci, vědci a dalšími aktéry a spoluvytváření znalostí díky „interaktivnímu inovačnímu modelu“ je stále důležitější pro zrychlení inovací.

Typy projektů nebo oblastí činnosti operačních skupin mohou být velmi široké, ale projekt musí přispívat k cíli EIP-AGRI, kterým je podpora zemědělských inovací, které jsou účinnější z hlediska zdrojů, produktivnější, s nízkými emisemi, šetrnější ke klimatu, odolnější a fungují v souladu se základními přírodními zdroji, na nichž zemědělství závisí. Projekt může být zaměřen na vývoj nových produktů, postupů, procesů a technologií v zemědělství, potravinářství a lesnictví až po testování a přizpůsobování technologií a procesů v konkrétních zeměpisných a environmentálních podmínkách; od pilotních projektů až po společné pracovní postupy, činnosti v rámci krátkých dodavatelských řetězců, iniciativy zabývající se přizpůsobováním se změně klimatu a jejím zmírňováním, kolektivní environmentální projekty a další.

Projekty operačních skupin EIP-AGRI jsou financovány z podpor rozvoje venkova SZP. Podpora může zahrnovat zřízení operační skupiny (přípravu projektu), financování způsobilých nákladů projektu operační skupiny (realizaci projektu), příp. podpůrné služby v oblasti inovací. V rámci PRV 2014–2020 bylo realizováno v EU více než 3 500 projektů operačních skupin EIP. 

Spolupráce na inovacích (2020) SK - Zjistěte, jak spolupráce s různými partnery může zemědělcům pomoci najít inovativní řešení problémů, kterým čelí, a jak tyto projekty mohou vést k novým příležitostem.

Operační skupiny (2016) CZ - Sdílení prvních zkušeností k operačním skupinám v rámci workshopu k EIP v italském Legnaru, 20. a 21. dubna 2016. 

„Mít inovativní nápad je jedna věc, proměnit ho v realitu je věc druhá.“

Jedním z poznatků z dřívějších programů rozvoje venkova je, že někdy nestačí nabídnout skupinám spolupracujícím na inovačních projektech pouhé financování. Aktéři mohou mít potíže s nalezením vhodných partnerů, sestavením projektu, definováním jasných rolí apod. Je důležité podporovat také činnosti, které zvyšují povědomí a usnadňují účast a realizaci inovačních akcí. Podpůrné služby pro inovace a brokeři mohou hrát zásadní roli při rozjezdu projektů¹. Jejich činnost může být podporována z PRV.

• Broker/Inovační zprostředkovatel podporuje konkrétní skupinu, aby mohla začít s potenciálně úspěšným projektem. Hraje klíčovou roli při objevování inovačních nápadů a propojování vhodných partnerů, usnadňuje zakládání operačních skupin, pomáhá s rozvojem konkrétních projektů a identifikací dostupných finančních prostředků. Jeho hlavním úkolem je připravit návrh projektu, který schválí všichni aktéři, a pomoci jim předložit úspěšnou žádost o financování. Po schválení projektu může broker poskytovat skupině organizační podporu a stát se facilitátorem projektu.
• Podpůrné služby pro inovace mají širší a obecnější zaměření. Kromě zprostředkování inovací před projektem a facilitace v jeho průběhu mohou služby zahrnovat také identifikaci možností financování inovací, organizovat brainstormingové akce a koordinaci tematických nebo meziodvětvových skupin, podporovat šíření výsledků inovačních projektů. Využívají tematické skupiny zaměřené na specifické výzvy určitého odvětví anebo zapojují informované zájmové strany a zainteresované subjekty, aby podnítily brainstorming o tématech, která mohou mít inovační potenciál. Dalším příkladem je využívání voucherů, které uhradí několik schůzek, na nichž mohou zprostředkovatelé a partneři prodiskutovat konkrétní nápady a dát návrh projektu na papír, což snižuje jak administrativní zátěž, tak usnadňuje využívání zprostředkovatelských služeb.

Inovace je často popisována jako nový nápad, který se v praxi osvědčí. Inovace mohou být technologické, ale také netechnologické, organizační nebo sociální. Novou myšlenkou může být nový výrobek, postup, služba, výrobní proces nebo nový způsob organizace atd. Nová myšlenka se změní v inovaci pouze tehdy, pokud je široce přijata a prokáže svou užitečnost v praxi, proto je tak důležité sdílení výsledků z projektů operačních skupin.

(Pozn.: Vzhledem k nemožnosti definovat „inovaci“ předem nemohou řídicí orgány naprogramovat opatření tak, že prohlásí operace za způsobilé pod podmínkou, že jsou „inovativní“. V důsledku toho může nařízení nabízet pouze intervence podporující operace, které mohou být inovativní, aniž by se inovativní charakter operace stal kritériem způsobilosti. Inovace je „nápad úspěšně uvedený do praxe“. Proto je důležité zapojit odborníky z praxe, nikoli jako objekt studie, ale s cílem využít jejich podnikatelské dovednosti a praktické znalosti k rozvoji řešení nebo příležitosti a vytvoření spoluodpovědnosti za výsledek projektu.)

Inovace vznikají na základě interakce mezi lidmi s různými zkušenostmi a znalostmi a jsou zásadní pro konkurenceschopné a udržitelné evropské odvětví zemědělství a lesnictví. 

¹ Brožura EIP-AGRI Innovation support services (březen 2014)
² Pokyny pro programování inovací a provádění EIP-AGRI (Programové období 2014–2020)

Infografika - Podpůrné inovační služby

Innovation Support Services (2020) CZ - Zjistěte, jak podpůrné služby pro inovace podporují zemědělské znalosti a inovace. Jak zachycují inovativní nápady zdola a pomáhají je rozvíjet do operačních skupin EIP-AGRI nebo jiných interaktivních inovačních projektů. Jak stimulací spolupráce pomáhají vytvářet řešení a nové příležitosti pro evropské zemědělství a lesnictví. 

V ČR byla podpora projektů EIP poprvé spuštěna v rámci PRV 2014-2020: jednalo se o operaci 16.1.1 Podpora operačních skupiny a projektů EIP v rámci opatření M16 Spolupráce. Celkem proběhla dvě kola příjmu (v roce 2016 a 2017), registrováno bylo 29 projektů s žádostí o dotace ve výši 180 mil. Kč, z nich 10 projektů bylo skutečně realizováno s proplacenou dotací cca 29 mil. Kč.

Podpora EIP pokračuje v rámci Strategického plánu SZP 2023-2027: na operaci 16.1.1 navazuje intervence 53.77 Podpora operačních skupiny a projektů EIP. Plán je podpořit 75 operačních skupiny při alokaci 360 mil. Kč ve třech kolech příjmu žádostí o dotaci (podzim roku 2023, 2024 a 2025).

• V roce 2023 zájem o EIP výrazně překročil plánovanou alokaci 269 mil. Kč. Bylo registrováno 86 žádostí o dotace v celkové výši téměř 970 mil. Kč. Schváleno k realizaci bylo 28 projektů s požadovanou výší dotace 280 mil. Kč.
• V roce 2024 bylo na intervenci alokováno 90 mil. Kč. Zaregistrováno bylo 39 žádostí o dotace ve výši 141 mil. Kč. Schváleno bylo zatím 20 projektů s požadovanou výší dotace 62 mil. Kč (stav k srpnu 2025).

• V roce 2025 proběhne třetí a poslední možnost podání žádostí o dotaci na projekty EIP v termínu od 14. října do 4. listopadu. Na intervenci 53.77 je vyčleněno 147 mil. Kč. Více informací k podmínkám dotace:  
  •    Specifické podmínky pro poskytování dotace v intervenci  53.77 pro 6. kolo příjmu žádostí
  •    Prezentace MZe ze semináře pro brokery a operační skupiny EIP z 30. dubna 2025

V rámci SP SZP pokračuje také podpora inovačních brokerů, a to v intervenci 54.78 Podpora poradenství záměr c) Specializované poradenství s alokovaným rozpočtem 2,8 mil. Kč. 
Způsobilým příjemcem podpory jsou tzv. „vybraní“ brokeři zařazení do evidence MZe. 

Výběr brokerů provádí hodnotitelská komise dle daných kvalifikačních požadavků a formou ústního pohovoru na základě zaslané přihlášky v rámci vyhlášených výzev. Aktuálně je v evidenci 21 vybraných brokerů, seznam je zveřejněn na webu MZe.
Od 1. 4. 2024 může vybraný broker v evidenci MZe, díky spuštění průběžného příjmu žádostí u intervence 54.78 záměr c), podávat žádosti o dotaci a pracovat na pilotních projektech EIP. Podmínkou proplacení odměny v max. výši 100 tis. Kč (žádosti o platbu) je odevzdání zprávy o činnosti brokera/výkazu práce a pilotního návrhu projektu, na jehož realizaci je operační skupinou současně podána žádost o dotaci v intervenci 53.77. Broker může podat více žádostí, ke každé se vztahuje konkrétní jeden pilotní návrh projektu.
Třetí a poslední možnost podání žádostí o dotaci, a i o platbu, u intervence 54.78 záměr c) proběhne v rámci 6. kola příjmu žádostí ze SP SZP od 14. 10. do 4. 11. 2025.

Podporovány jsou projekty operačních skupin v rámci EIP, které představují inovativní řešení. Zamýšlené inovace mohou být založeny jak na nových, tak na tradičních postupech v novém geografickém či environmentálním kontextu. Důraz je kladen na projekty řešící změnu klimatu a životní prostředí. 

Operační skupina: skupina lidí, která pracuje na konkrétním a praktickém řešení problému nebo zpracovává pro konkrétní využití inovativní podnět. Účelem je propojit partnery zejména z oblasti výzkumu, zemědělství, potravinářství, lesnictví a odborných nevládních organizací, poradců a dalších aktérů rozvoje venkova a napomoci přenosu poznatků výzkumu a inovací do praxe.

Podporovány jsou tři typy projektů:

• Zemědělské a potravinářské inovativní projekty spojené s investicí (zejména inovace v technologiích) – záměr a) a b)
• Zemědělské a potravinářské inovativní projekty bez investice (např. inovace organizační či změny technologických postupů) – záměr c) a d)
• Inovativní projekty v lesnictví (s investicí i bez) – záměr e)

Oprávněný žadatel: Operační skupina žádá o dotaci prostřednictvím podnikatelského subjektu (zemědělský podnikatel, výrobce potravin či krmiv), v případě operačních skupin zaměřených na lesnictví je žadatelem držitel lesa. Operační skupina je složena minimálně ze dvou členů a minimálně jeden člen je zástupce podnikatelského sektoru nebo držitel lesa.

Způsobilé výdaje:

• Náklady na spolupráci (výdaje spolupráce na vývoji a aplikaci nových produktů, postupů a technologií) – jsou prokazovány jednotkovými náklady prostřednictvím výkazů práce za každého člena operační skupiny
• Náklady spojené s přípravou a realizací projektu a ostatní výdaje na spolupráci (zejména investice)

Výše dotace: 

• náklady spolupráce 100 %
• náklady na investice až 65 %
• náklady na neproduktivní investice 100 % výdajů, ze kterých je stanovena dotace
  U projektů s investicí musí výdaje na náklady spolupráce tvořit min. 20 %. 
  Rozpočet jednoho projektu činí min. 250 000 Kč až 15 mil. Kč u záměru a) a c) a min. 100 000 Kč až 11,5 mil. Kč u záměru b), d) a e).

Další podmínky:

• Projekt obdrží od hodnotitelské komise min. 50 bodů v rámci preferenčních kritérií, současně nesmí obdržet 0 bodů u vybraných čtyř podkritérií (1.1 Míra inovačního potenciálu projektu, 1.2 Projekt je založen na interaktivním inovačním modelu, 1.4 Přínosy projektu pro praxi, 1.5. Kvalita plánu operační skupin).
• Pokud je členem operační skupiny vybraný broker, získává vyšší počet preferenčních bodů.
• Doba realizace projektu je max. 4 roky. Začít s realizací je možné již od podání žádosti o dotaci.
• Pro usnadnění předfinancování projektu může žadatel využít zálohu až 50 % (možnost požádat do 1 roku od podpisu Dohody, nutnost bankovní záruky) nebo žádost o průběžnou platbu na náklady spolupráce (po uplynutí 1 roku od podpisu Dohody). Kombinace zálohy i průběžné platby není možná.
• Součástí žádosti o platbu je vyplnění formuláře pro šíření výsledků projektu. Údaje z formuláře se automaticky zveřejňují pak na webu MZe v aplikacích: Projekty spolupráce rozvoje venkova a Zásobník inovací pro praxi. Současně jsou výsledky projektů EIP šířeny prostřednictvím sítě SZP na národní i evropské úrovni.

• Úplné znění dotačních pravidel a další užitečné informace jsou k dispozici na webu MZe – záložka Dotace – Strategický plán SZP 2023–2027 – Podpory rozvoje venkova a daná intervence 53.77.
• Přehled doporučených žádostí, schválených žádostí a znění dotačních pravidel k intervenci 53.77 je k dispozici také na webu SZIF v sekci Strategický plán 2023–2027.
• Všechny projekty EIP mají povinnost zveřejnit výstupy na webu MZe v aplikaci Projekty spolupráce rozvoje venkova, kde je možné najít i další projekty spolupráce.
• Dále je na webu MZe spuštěn také Zásobník inovací pro praxi.
• Prezentace MZe z pravidelných seminářů pro brokery a zájemce o založení operační skupiny EIP:
  • Prezentace únor 2023
  • Prezentace červen 2023
  • Prezentace duben 2024
  • Prezentace listopad 2024
  • Prezentace duben 2025
• Výstupy a prezentace z workshopu Přenos inovací do praxe v SZP 2023-2027 (4. 6. 2024)
• Informační brožury MZe o Evropském inovačním partnerství a operačních skupinách:
  • Operační skupiny – Proměňte svou myšlenku v inovaci 2016
  • I. Operační skupiny – Proměňte svou myšlenku v inovaci 2017
  • II. Operační skupiny – Proměňte svůj inovační nápad v realitu 2020
  • III. Operační skupiny – Inovační projekty realizované v ČR a příklady ze zahraničí 2024